以五点为支撑创新方式服务社会管理

以五点为支撑创新方式服务社会管理
发布时间:2011-8-25 15:17:16

作为党和政府联系各界群众的桥梁和纽带，金水区统一战线紧紧围绕“大团结、大联合”主题，以服务民生为重点，抓住着力点，找准切入点，明确结合点，扭住突破点，紧扣关键点，在服务社会管理中积极探索实践，为金水开创城乡居民共创共享改革发展成果的新局面发挥了独特的作用。一、以民族宗教领域为着力点少数民族流动人口和特殊人群的服务与管理是社会管理的重要组成部分。把维护民族宗教领域的和谐稳定，作为加强和创新社会管理的重要着力点，金水区统战系统各单位延伸工作手臂，推进社区少数民族服务管理工作，促进民族团结和谐进步。首先是进一步健全民族工作机制，凸显社区职能。在民族工作联席会议制度基础上，健全了以社区为基础的民族矛盾纠纷化解调处机制和少数民族合法权益保障机制，依托社区构建了民族流动人口的专业管理机制，实现动态管理，及时化解矛盾，保障少数民族群众合法权益。其次是加强社区自治功能，凸显自我管理职能。在民族工作任务较重的社区，通过设立“民情专递员”、“特约信息员”、“特约调解员”等形式，及时准确掌握信息，引导民族群众自我调解纠纷，共促和谐。三是改革社区组织职能，凸显服务功能。以社区为平台，将涉及社保、民政、教育、残疾人服务等事关民生的政务服务项目下沉到街道和社区，为少数民族群众提供方便快捷的政务服务。搭建起服务少数民族的“连心桥”，努力为生活困难、残疾、贫困的少数民族群众办实事、做好事。二、以加强基层统战工作为切入点 “社会管理的重心在基层，社会稳定的根基在基层”。紧紧抓住当前统战工作瓶颈问题，准确把握统一战线服务社会管理的功能和重点，明确了“抓基层、打基础”强基固本工作思路，提出了重心下移、重点突破工作对策，在全区深入开展了“和谐家园”创建活动，有效提升了全区基层统一战线服务社会管理的能力和水平。（一）以“和谐家园”为平台，进一步将统战对象的积极性调动起来，将统战对象的智慧凝聚起来，使他们的价值在社区得到最大化，让更多的统战对象在和谐社区的建设中发挥更大的作用。一是根据统战成员的行业分类，组建了不同类型的联谊组织，适应了以灵活性、多变性为主要特征的统战成员教育管理的需要；二是进一步健全民情收集和处理机制，围绕社会管理创新，以民生问题为切入点，广泛深入调查研究，实时动态反映社情民意，切实做好建言献策工作，推动公共利益最大化这个社会管理目标的实现。三是在统战系统的人大代表、政协委员与百姓之间，搭建了面对面沟通、交流的新平台，进一步推动统战系统代表和委员深入基层，倾听并反映社情民意，更好履职的创新之举。（二）以“和谐家园”为阵地，鼓励、引导全区各界代表人士，要做到“政策通”和“宣传员”，充分发挥联系广泛、代表性强、渠道畅通的优势，广泛深入宣传群众，多做协调关系、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，使区委的决策成为社会各界的共识和自觉行动。鼓励、引导全区各界代表人士发挥优势，在当好“兴业”带头人中聚合力、促落实。着力“筑巢引凤”、招商引资，兴办实业、带动就业。热心公益事业，“反哺”家乡父老。（三）以“和谐家园”为阵地，深入推进“同心”工程。深入开展“同心•献良策”活动，不断拓宽民主党派参政议政、知情出力的渠道。组织和引导各界人士围绕主题主线建言献策500余条，为街区科学发展提供了广泛、可靠的参考；深入开展“同心•感恩”活动，以感恩党、感恩国家、感恩人民为思想教育的重要着力点，广泛开展了“致富思源、富而思进”、“献爱心、送温暖、回报社会”等系列活动，引导非公经济人士积极参与“光彩事业”和新农村建设，捐款捐物近3000万元，安置“4050”、残疾人和下岗失业人员10万余人，结对帮扶困难家庭500余户，资助贫困学生1000余名，凝聚了发展合力；深入开展“同心•对口帮扶”活动，充分发挥统战优势，动员和组织辖区非公企业对口帮扶少数民族聚居村建设，先后投入资金200多万元，建设13个项目，整修道路6条，架桥2座，打井3眼，有效改善了我区少数民族聚居村的基础设施条件，推动了全区各族各界群众和谐发展；深入开展“同心•民主监督”活动，全区14个政府部门聘请79名民主党派及无党派人士担任各类特约人员，370多名各界人士在街道、社区担任特邀人员。同时，围绕社会关注的热点问题和群众反映强烈的难点问题，确定监督的内容和课题，就法规实施、政策执行及政府机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面情况进行民主监督，促使政府部门改进工作、提高效率，确保区委重大决策的贯彻执行，促进党风和政风建设。三、以民主党派工作为切合点紧紧抓住推进幸福金水建设的新机遇，进一步改进民主党派工作方法，健全民主党派工作机制，以畅通参与和服务通道为着眼点，积极搭建新的“知情”平台、“交流”平台、“问政”平台、“信息”平台和“活动”平台，不断扩大统战工作的社会开放度，提高统战工作的社会参与面，拓宽统战工作参与社会管理和服务的领域和范围。一是把党政重视、群众关注的社会管理问题，作为民主党派参政议政的重要内容，搭建“知情问政”平台，支持民主党派围绕保障和改善民生等社会建设中的重大问题，加强调查研究，积极参政议政、建言献策，推进党和政府决策科学化。同时，在制定重要公共政策性措施、重大建设项目论证过程中，充分听取和征求民主党派的意见建议，提高政府的社会管理效能。二是在“建言献策直通车”的基础上，还对传统做法进行了创新，不再“命题调研”，而是结合各民主党派各自特色和优势，自主确立调研课题，开展专题调研，形成初步书面材料，然后再召开专题座谈会，与区政府有关部门负责人面对面进行座谈、交流，进一步完善提出的意见和建议，最后形成完整的调研报告报区委、区政府。三是发挥各民主党派智力密集的优势，通过人大议案、政协提案等方式履行政治协商、参政议政、民主监督的职能，为加强和创新社会管理积极献计出力。《关于进一步提升金水区金融服务功能的建议》、《关于积极推进新型产业园区跨越式发展的建议》、《关于建设科学发展示范城区的建议》等一大批议案、提案牢牢锁定民生与发展两大主题，引起了社会各界关注，很多好的意见建议最终化成了政府的科学发展之举、惠民政策。四是充分发挥党外人士专业优势，引导各民主党派通过与六个社区“结对共建”、与六个政府有关部门“对口联系”、选派成员组成法律咨询服务队、医疗咨询服务队、社会治安特约监督员队伍等方式，开展社会服务活动。四、以新的社会阶层人士为突破点目前全国新社会阶层大约有5000万人，加上在相关行业的所有从业人员总人数约1.5亿人，掌管约10万亿的资本，使用全国半数以上的技术专利，直接间接地贡献全国1/3的税收。现阶段商务楼宇中聚集着大量新经济组织和新社会组织，商务楼宇是人才、资本、信息的主要集散地，成为“竖起来的社区”。早在2008年就深刻认识到楼宇统战工作的重要性，在全区重点商务楼宇中探索开展了以楼内非公经济人士为主要对象的统战工作，进而加强对楼内两新组织的服务和领导，将统战工作向社会拓展，努力探索创新社会管理工作的新途径。一是摸清底数，把握特点，为楼宇经济统战工作提供支撑。深入开展了楼宇经济调查摸底工作，掌握了全区楼宇经济基本情况，绘制了全区楼宇分布图，建立了楼宇资源信息数据库，每月对楼宇经济信息实施动态更新，定期对楼宇入住企业情况进行统计，实现了对楼宇经济资源全面动态监控。二是一纵九横，构建网络，为楼宇经济统战工作夯实基础。“一纵”即“区—街道—楼宇”纵向到底的管理体系。“九横”即建立九大工作机制：联席工作会议、综合评价机制、定期沟通制、联系交友制、楼宇联络员制度、激励表彰制、特约人员制、学习培训制、维权服务制。切实做到楼宇经济统战工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化，层层落实项目工作目标责任制，真正形成了人人身上有指标，人人身上有任务，人人身上有压力的工作新格局。三是强化服务，加强引导，为楼宇经济统战工作优化环境。关口前移，建立楼宇经济服务体系，为楼宇企业提供全方位贴心服务。联合区直有关部门，开辟楼宇经济行政审批网上绿色通道，为楼宇企业从登记注册到生产经营提供全程代办服务；为楼宇企业进行全面推介和招商引资；为楼宇企业提供法律、法规、政策咨询帮助及服务；为楼宇企业提供融资贷款、人才交流、教育培训、职称评定、执业资格证发放验审等帮助及服务；维护楼宇企业合法权益，为他们排忧解难。四是培养骨干，造就精英，为楼宇经济统战工作强筋壮骨。制定培养规划，开展教育培训，对政治素质好、专业造诣深、社会影响大的代表人物，推荐为人大代表、政协委员、工商联会员、特约人员等，使他们能更好地影响和带动一个群体，极大的鼓舞了楼宇新阶层人士参政议政的积极性。五是巩固阵地，反哺社会，为楼宇经济统战工作营造氛围。以非公有制经济党组织为阵地，进一步加强对“创先争优”活动的指导，充分发挥非公有制经济党组织战斗堡垒作用及共产党员的先锋模范作用，有效地把党的政治优势转化成了企业发展优势，真正把党员的力量凝聚到了推动发展上来，形成了“党建统揽、企业发展、促进和谐”的良好局面，实现了党建工作和经济发展的互动双赢。目前，已经培育出河南鑫山实业发展有限公司党委、华信电子有限公司党支部、浙商联合党支部书记王兴标等一批非公企业党组织和共产党员的典型，充分发挥了优秀非公经济党组织和共产党员的示范带动作用，真正扬起了旗帜，树起了标杆。金水区的典型做法也引起了中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙的高度关注，今年4月专程来我区考察非公有制经济党组织创先争优活动开展情况，并给予高度肯定。五、以提高统战干部社会管理能力为关键点进一步加大统战干部的教育培训力度，帮助改善知识结构，提高服务社会管理创新的本领。大力开展创先争优活动，加强部机关作风建设。教育和引导统战干部树立社会化工作理念，学会运用以诚待人、民主协商的方式开展工作。教育引导全系统干部以良好的精神面貌和饱满的工作热情做好社会管理创新工作。