聚才聚智聚力同心同向同行 - 根在中原金水区站

聚才聚智聚力同心同向同行
发布时间:2012-9-4 9:28:28

金水区现有党外代表人士2441名，其中人大代表、政协委员177名；无党派代表人士121名，党外民族宗教界代表人士48名，党外非公经济代表人士1772名，港澳台及海外代表人士127名，其他党外代表人士196名。近年来，金水区委认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》精神要求，坚持把加强党外代表人士队伍建设作为巩固扩大统一战线、凝心聚力推动发展的重要工程来抓，不断创新工作机制、改进工作方法、形成工作合力，努力开创了党同党外人士合作共事、共建共享幸福新金水的崭新局面。一、具体做法（一）区委高度重视，提供坚强保障金水区委历来重视党外代表人士队伍建设，把这项工作纳入全区干部队伍建设的总体规划同研究同部署，区委常委会定期专题听取全区统战工作和党外代表人士队伍建设工作情况，对工作中的具体问题进行安排部署。近年来，区委先后制定出台了《关于进一步加强统一战线工作的意见》、《金水区2009—2012年党外代表人士队伍建设规划》等一系列意见，对做好新形势下统一战线工作、党外代表人士的培养教育和选拔使用工作都作出了明确规定，在全区上下形成了“党委领导、齐抓共管、多方参与、有机结合、共同发展”的“大统战”格局。同时，区委主要领导率先垂范，多次作出重要批示、提出明确要求，带头深入学习，带头调查研究，带头指导工作，带头破解难题，带头联谊交友，为促进党外代表人士健康成长、发挥作用提供了坚强保障。（二）健全工作机制，夯实工作基础一是建立齐抓共管的工作机制。不断加强区、镇（街道）党外干部网络组织建设，完善党外人才库和党外干部工作联席会议制度，形成了“统战部牵头抓总、组织部统筹协调、各部门密切配合齐抓共管”的工作格局。在此基础上，大力实施“2121”党外人才工程，即培养和保持200名左右有一定知名度和影响力的党外代表人士后备队伍，培养和保持100名左右有较大知名度和影响力的骨干党外代表人士，培养和保持20名左右知名度较高、影响力较大的重点党外代表人士，培养和保持10名左右在全市较有影响力的高层次党外代表人士。二是建立多方位的培养锻炼机制。在培训内容上，把握好一个基本点，即“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”，不断强化“多党合作和政治协商制度、树立和践行社会主义核心价值体系”主题教育培训；在培训方法上，做到“五个结合”，即上级调训和本级培训相结合，岗位培训与脱产培训相结合，分类培训与综合培训相结合，本地培训与走出去培训相结合，使用培训与平时培训相结合；在锻炼方式上，采取多策并举，通过“上挂、外挂、下挂和交流、轮岗”等方式，积极支持党外代表人士开展考察调研、社会服务、建言献策等活动，不断提高履职能力和参政议政水平；在岗前锻炼上，大胆进行创新，尝试让党外代表人士在“缓冲区”“试岗”，直接分管具体工作，全面接受岗位检验，不断提高工作能力。三是建立灵活的激励机制。充分发挥党外专家智力优势，组建“高端智力顾问团”，定期对我区全局性、综合性、长远性的重大问题和重点项目进行专项研究和战略谋划；与多部门合作，评选出金水区“菁英计划”第一批专业技术拔尖人才，其中党外10名，并每人给予了1万元奖励，充分发挥了他们的专业引领作用；组织全区首届杰出人才、优秀人才中的28名党外人士参加了人均费用3000余元的高标准、全方位健康体检；开展“英才温暖行动”，举办优秀人才培训疗养班，充分体现了党对优秀人才的关心和爱护。四是建立完善的保障机制。建立党外代表人士监督管理工作机制和统战成员安排使用公示制度，增强选人用人公信度。投资20万元，在全市率先建立党外代表人士活动中心，针对党外代表人士特点，以党外知识分子联谊会、海外联谊会、台胞台属联谊会、工商联、新阶层人士联谊会等“五会”为载体，定期开展联谊、座谈等活动，充分发挥了团结同志、交流思想和工作经验，凝聚力量、促进区委同党外人士合作共事的积极作用。（三）强化政策保障，做到“三个到位” 以贯彻落实中发〔2005〕5号、中发〔2006〕15号文件和第20次全国统战工作会议精神为契机，我们切实加强党外代表人士队伍建设，做到了政策实施到位、制度落实到位、经费保障到位。一是健全完善党与党外人士合作共事的政策和制度。先后出台实施了《金水统战工作联席会议制度》、《区委领导与党外人士交朋友制度》、《发挥党外人士民主监督作用制度》、《重大外事内事活动邀请党外人士参加及参与考察调研制度》等一系列制度，进一步激发了党外代表人士协商议政、民主监督的积极性，推动了全区党与党外人士合作共事的制度化、规范化和程序化。在这次区级换届中，金水区“三大班子”党外干部全部按照上级要求配备到位，并在职数相对减少的情况下较上届有所提升，区人大、政协党外人事安排全面落实中央和市委要求，达到了市委满意、统战部门满意、党外人士满意的良好效果。二是健全完善党外代表人士队伍建设调研决策机制。区委十分注重在调研基础上作出科学决策，近年来委托统战、组织等部门先后开展了一系列专题调研，如“党外干部工作情况调查”、“党同党外人士合作共事情况调查”、“党外干部培养选拔和管理工作现状调查”以及“党外领导干部队伍建设情况调查”等等，最终形成了高质量的调查报告，绝大多数调研成果及时纳入了区委决策领域，为推进党外代表人士队伍建设提供了科学依据。三是致力发挥咨政作用，大力实施特约人员制度。下发了《关于聘请无党派人士担任特约人员的意见》，进一步明确要求政府部门、司法机关聘请党外代表人士担任特约人员的规定，《意见》下发后，金水区聘任单位和特约人员由过去的8个45名增加到现在的13个98名，拓宽了党外代表人士参与咨政和监督的领域。四是加大经费保障力度。建立工作经费逐年增长机制，在资金上给予重点倾斜，确保了全区党外代表人士队伍建设工作的顺利推进。（四）拓宽选人用人渠道，加强党外代表人士后备队伍培养和使用一是扩大选人用人视野，拓宽推荐选拔领域。近年来，我区采取党管人才与民主推荐相结合、广泛选配与重点选配相结合、公开选拔与专项选拔相结合、动态管理与按需选配相结合等办法，建立了一支素质优良、数量充足、结构合理的党外后备人才队伍，制定了科级党外后备干部近、中、远期使用规划。目前，全区有正科级党外代表人士后备人选46名，副科级党外代表人士后备人选43名，全区党外中层干部233名，区级各民主党派领导班子后备人选12名。二是改变安排模式，大胆使用党外干部。按照党外代表人士队伍成长规律与路径，我区坚持既严格标准条件、不降格以求，又避免求全责备，注重发展潜力；既注重普遍要求，又考虑不同领域、不同层次特殊需要；既建立健全发现和推荐机制，又注重完善选拔和任用机制，打破职位局限、层级局限和部门局限，畅通党外代表人士成长途径。近年来，在全省率先提拔党外代表人士担任街道办事处正职，提拔交流了6名处级干部，提拔了农工党金水支部主委担任区卫生局副局长（正科级）。三是创新使用方法，多层级多层次使用党外代表人士。采取对口任用、量才重用、多岗锻炼、横向纵向交流等举措，全面推进党外代表人士队伍建设取得新突破。目前，9个区级政府工作部门配备党外干部10名, 7个办事处配备党外干部8名。在政治安排中，推荐42名党外代表人士为新一届区人大代表，122名党外代表人士为新一届区政协委员，43名党外代表人士为新一届工商联会员。（五）坚持四个原则，紧抓四个环节，走出党外人士培养选拔新路子我们把党外代表人士队伍建设的四大原则（坚持党管人才与发扬民主相统一、坚持培养为重和以用为本相促进、坚持严格要求和热情关心相兼顾、坚持统筹推进与突出重点相结合）融入党外代表人士的“发现、培养、使用、管理”四个环节中，确保了党外代表人士实至名归、堪当重任。一是把握发现。按照“政治坚定、专业突出、群众认同”的标准，通过民主推荐和组织审查，在民主党派、无党派、少数民族、宗教界、非公有制经济和港澳台海外代表人士六个方面广泛发现人才，并会同组织部门从个人政治素质、综合能力、社会贡献、群众影响等多个方面进行考察，建立了一支综合素质高、结构合理、分布广泛的党外代表人士队伍，覆盖了党外代表人士比较集中的各单位、各领域，为人大、政府、政协、工商联的换届和党外干部配备提供了充足的人才保障。二是强化培养。创新实施“3+1”模式，即名校培训、名师讲坛、读书竞赛、基层历练。坚持“一个班次、一个主题、一类对象”的原则，根据民主党派、无党派、非公经济人士、宗教教职人员的不同特点，开设“无党派人士理论研讨班”、“企业家高级研修班”等班次，培训党外代表人士1000余人次；成功举办15期“打造平台与推动跨越名家讲坛”，邀请国内一流专家学者为全区党外代表人士“传经送宝”；活化读书竞赛形式，一方面向全区党外代表人士赠书1000余册，另一方面组织他们参加引导性强、主题鲜明的读书会、演讲比赛、主题教育；积极响应市委号召，安排100余名党外科级和中层干部沉到社区、农村展开对口帮扶，在全区范围公开选拔20余名党外干部到8个最艰苦的工作领域挑大梁。研修促学、专家讲学、竞赛乐学、历练固学，有力促进了全区党外代表人士素质的大提升，开辟了党外代表人士培养的新途径。三是大胆使用。通过综合目标责任考核、联席会议制度、“双月”座谈会等措施，使党外代表人士选拔任用的“软指标”变成“硬任务”，并按照“大胆使用、量才而用”的原则，努力实现政策范围内的“应配尽配”。区委统战部每年都向区委推荐一批党外代表人士为党外干部和后备干部人选，并强化与组织部门的配合，根据一定的比例合理配置党外干部。目前，全区各级人大、政府、政协以及群团机关安排党外干部54人，其中处级党外干部4人，党外正职干部7人。四是突出管理。建立“3+1”联系制度，即一名党政领导、一名统战领导和一名统战干部，同时联系一名党外代表人士。规定通过座谈、网络交流、登门拜访等方式每两个月与所联系的对象联系一次，就共同关心的问题沟通思想、征求意见，达成共识。同时，根据党外代表人士的类别、层次，建立相应的评价指标体系，细化评价标准，并实行“动态跟踪”管理，确保他们既搞好民主监督又强化自身约束，为努力建设一支数高素质的党外代表人士队伍提供保障。二、存在问题金水区党外代表人士队伍建设工作虽然取得了一些成绩，但在工作中还存在一些薄弱环节和突出问题：一是适应科学发展要求的党外代表人士队伍建设工作机制还有待进一步健全；二是部分基层单位负责人对党外代表人士队伍建设工作认识不深，重视不够。三、相关建议一是建议加大对党外代表人士工作意义的宣传力度，以提高各级党的领导对此项工作重要性的认识，树立正确的党外人才观，积极营造党外代表人士健康成长的良好环境，切实加强对党外代表人士队伍的领导。二是建议加大党外代表人士培训力度和业务培训力度，向基层倾斜，适时举办区、镇（街道）基层统战工作者培训班，或通过强化师资力量，分级进行培训的方式，传授做好新形势下党外代表人士建设工作的新方法、新途径、新技巧，不断提高基层党外代表人士建设工作水平。三是建议在基层统战工作队伍建设方面加大力度，出台有关政策，明确人员编制、工作待遇，进一步激发基层统战工作人员的积极性。